走出無效努力的怪圈：對的方向比努力更重要

根據途牛旅遊網監測數據，走出無今年暑期前十大客源地分別為上海、北京、南京、天津、深圳、廣州、杭州、武漢、蘇州、和重慶。

現在決策者對各方的意見都很重視，效努力向比努筆者曾接觸過一些縣委書記，效努力向比努並向他們了解他們如何做決策，如何聽取意見及聽取意見的渠道是什麽，如何對待不同的意見，如何統籌、協調、融合等。可以發現，怪圈縣委書記在作決策時，也希望能夠聽取各方高質量的意見，製定出全麵的、科學的、有效的決策方案。

2.5 全麵認識和履行智庫的各項功能為什麽強調要全麵認識和履行智庫各項功能，對的方這事關現代智庫健康發展的問題。當前，力更重一些人對智庫多功能不理解，甚至有非議。傳統智庫如黨委政府研究室、走出無發展研究中心等，過去的職能主要是開展政策研究和決策谘詢，現在進行智庫建設，傳統的職能就遠遠不夠了。兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、效努力向比努理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等，這與本文前述智庫規定性一致。智庫是公共政策研究和決策谘詢機構，怪圈是現代公共決策的重要環節和組成部分，怪圈在整個公共決策係統中發揮作用，包括在政策議題設定、政策谘詢、政策研究、政策執行、政策實施、事前事中事後政策評估，還有政策修訂、廢止、終止等環節都發揮作用，而政策研究隻是其中一個環節。

所以，對的方進行智庫建設要從公共決策體係去理解，這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如，力更重開展政策評估能夠不斷完善政策，所以政策製定過程需要有一個評估環節。4、走出無中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定，（2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）。

5、效努力向比努中辦國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，2015年1月20日，新華網發布。6、怪圈畢天璋，“用師者王”--中國古代智囊製度及其對我們的啟示，河南教育學院學報（哲學社會科學版），2004年（4）：6569。7、對的方傅廣宛，白侯軍，傅雨飛。中國古代決策谘詢製度：力更重曆史沿革、發展特征與現代啟示。

江蘇行政學院學報，2013，（4）：84-90。8、王佩亨，李國強：海外智庫-世界主要國家智庫考察報告，中國財政經濟出版社，2014年1月。

9、李國強：對“加強中國特色新型智庫建設”的認識和探索，《中國行政管理》2014年第5期（2014年05月8日）。[中圖分類號]C932[文獻標識碼]A[文章編號]1006-0863（2014）05-0016-04。10、李國強：中國特色與新型是智庫建設的主心骨，《光明日報》（2015年11月11日16版）。11、360百科，布魯金斯學會，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。

12、王斯敏曲一琳：學習貫徹習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上重要講話：智庫建設如何“去虛火，強筋骨”，《光明日報》（2016年06月01日15版）。來源：人大重陽網 責任編輯：劉國良原標題：廣州出台限購政策：本地人限購2套 外地人須納稅3年中新網10月4日電 廣州市《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的意見》今日發布，意見提出，廣州本市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房。以下為意見全文：各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：根據國家分類調控、因城施策的要求，為進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，經市人民政府同意，現提出如下意見：一、嚴格執行限購限貸政策嚴格執行我市既有的住房限購政策，即本市戶籍居民家庭限購2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房，非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。嚴格執行現有差別化住房信貸政策，即對貸款購買首套自住住房的家庭和對擁有1套住房並已結清相應購房貸款、為改善居住條件再次申請貸款購買普通自住房，執行最低首付款比例30%的規定。

對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例不得低於70%，繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房貸款。二、加大住宅用地供應力度積極推進土地供給側結構性改革，進一步增大用地供應力度。

調整土地供應結構，根據市場需求，加大住宅供地比例，合理確定租賃住房建設規模，並在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。土地公開出讓時，采取競配建、競自持等多種方式有效控製地價快速上漲。三、加強房地產開發企業和中介機構監管加強商品房價格監管，引導開發企業理性定價，繼續對新建商品住房預售價格、現房銷售價格實行價格指導，對不接受政府價格指導的項目，暫不核發預售許可證或不予辦理交易網簽備案。對取得預售許可或現房銷售的房地產開發項目，要在10天內一次性公開全部房源並進行銷售，繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照備案價格對外銷售。未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售、不得收取或者變相收取任何價金。開發企業不得采取蓄客集中開盤、控製房源、故意製造房源緊張氣氛等手段進行促銷，不得明示或暗示房價即將上漲升值等誤導消費者，禁止虛假廣告宣傳。

嚴格貫徹執行房地產中介管理有關規定，房地產經紀機構及房地產經紀人員應依法從事房地產經紀活動，中介服務實行明碼標價、不得利用虛假信息等進行欺詐、不得捆綁、強迫其他服務和收費。四、嚴肅查處房地產市場違法違規行為由市住房城鄉建設委、市國土規劃委會同市發展改革委、市工商局等部門聯合開展專項治理，加大市場監管執法力度，依法嚴肅查處、嚴厲打擊開發企業捂盤惜售、囤積房源、閑置土地，以及房地產經紀機構、信息廣告服務機構參與炒房、哄抬房價、發布虛假房源及價格信息等違法違規行為，嚴厲打擊各類交易欺詐行為。

從嚴查處各類住房騙購行為，對提供虛假購房資料騙購住房的，不予辦理房地產登記。對存在規避住房限購措施的商品住房項目，責令房地產開發企業整改。

購房人不具備購房資格的，企業要與購房人解除合同。對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，責令停業整頓，並嚴肅處理相關責任人。

情節嚴重的，追究當事人的法律責任。五、防控房地產市場金融風險加強商品房預售資金監管，確保專項用於工程建設。商業銀行等金融機構均要嚴格執行人民銀行、銀監會有關房地產信貸政策，嚴把房貸業務真實性、合規性，防控金融風險。嚴禁房地產中介機構收取房款、自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務。

嚴禁互聯網金融企業、小額貸款公司等機構從事首付貸、眾籌購房等金融杠杆配資業務，嚴厲整治房地產交易中涉嫌非法集資的行為。嚴禁投資基金、銀行信貸資金違規進入房地產市場，對企業開發貸款、高杠杆、高負債要全麵清查，嚴格監管。

六、加強住房保障工作認真落實人才綠卡製度，建立健全高層次人才住房支持機製。進一步擴大公租房覆蓋麵，多渠道籌集城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員公共租賃住房房源，逐步解決其居住困難。

培育發展租賃市場，積極推進“租購並舉”住房製度。七、正確引導輿論各類新聞媒體、網絡平台要加強正麵宣傳和輿論引導，客觀公正報道房地產市場情況，穩定市場預期。

對各類機構及個人利用各種公共平台散布虛假消息，製造、傳播謠言的，由公安、網絡信息管理、市場監管等部門堅決予以查處。八、建立完善房地產市場調控工作協調機製建立本市房地產市場管理工作聯席會議製度，由市住房城鄉建設委牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土規劃委、市工商局、市統計局、市來穗人員服務管理局、市金融局、市住房公積金管理中心及市國稅局、市地稅局及人民銀行、銀監局等單位參加，各司其責，切實落實各項工作措施。市、區加強聯動，各區政府要落實屬地管理責任，全麵監管，保證我市房地產市場平穩健康發展。廣州市人民政府辦公廳2016年10月4日 責任編輯：隗俊

原標題：廣州出台限購政策：本地人限購2套 外地人須納稅3年中新網10月4日電 廣州市《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的意見》今日發布，意見提出，廣州本市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房。

以下為意見全文：各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：根據國家分類調控、因城施策的要求，為進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，經市人民政府同意，現提出如下意見：一、嚴格執行限購限貸政策嚴格執行我市既有的住房限購政策，即本市戶籍居民家庭限購2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內在本市連續繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房，非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。

嚴格執行現有差別化住房信貸政策，即對貸款購買首套自住住房的家庭和對擁有1套住房並已結清相應購房貸款、為改善居住條件再次申請貸款購買普通自住房，執行最低首付款比例30%的規定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例不得低於70%，繼續暫停發放家庭購買第三套及以上住房貸款。

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